ОБҐРУНТУВАННЯ ПРОЕКТУ СЕКТОРАЛЬНОГО ПЛАНУ державного ринкового нагляду Державної інспекції архітектури та містобудування України на 2024 рік
Відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам органами ринкового нагляду здійснюється державний ринковий нагляд.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1340 затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, згідно з пунктом 4 якого ДІАМ, відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності.
Пунктом 171 Переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2016 року № 1069, до сфери відповідальності ДІАМ віднесено продукцію «будівельні вироби».
Вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України встановлено Законом України «Про надання будівельної продукції на ринку» та Технічним регламентом будівельних виробів (продукції) (далі – Технічний регламент), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 року № 1764.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 року № 347 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 року № 1764» до Технічного регламенту внесено зміни, згідно з якими до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів дозволяється введення в обіг та надання на ринку будівельних виробів (продукції), що ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС, на підставі декларації показників будівельних виробів (продукції), виданої іноземним суб’єктом господарювання мовою оригіналу (разом з копією такої декларації, складеною державною мовою), що підтверджує відповідність будівельних виробів (продукції) вимогам Регламенту (ЄС) 305/2011 Європейського Парламенту та Ради від 9 березня 2011 р., що встановлює гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовує Директиву Ради 89/106/ЄЕС. При цьому складення декларації про відповідність, передбачене пунктом 18 цього Технічного регламенту, а також нанесення знака відповідності технічним регламентам відповідно до пункту 23 цього Технічного регламенту не вимагаються.
Проєкт секторального плану державного ринкового нагляду ДІАМ на 2024 рік (далі – проєкт секторального плану) розроблено на виконання вимог статті 20 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», Порядку розроблення та перегляду секторальних планів ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання, затвердженого 2 постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2011 року № 1410, (далі – Порядок) та з урахуванням Ступенів ризику видів нехарчової продукції та критеріїв, за якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2011 року № 1404.
Проте пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», крім здійснення заходів державного ринкового нагляду щодо побутових ламп неспрямованого випромінення в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 734, і Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 року № 804, відповідно ДІАМ протягом 2023 року перевірки не здійснювались, тому під час розроблення проекту секторального плану враховано інформацію, яка є наявною.
Так, відповідно Порядку враховано результати аналізу інформації, одержаної за допомогою міжнародних, регіональних та іноземних систем повідомлення про продукцію, що становить серйозний ризик (проведено аналіз інформації, одержаної за допомогою міжнародної системи повідомлень про продукцію, що становить серйозний ризик «RAPEX» за 2023 рік), здійснено роботу щодо віднесення певної будівельної продукції до підвищеного ступеню ризику, а також враховано проект плану здійснення державного контролю продукції на 2024 рік, наданий Державною митною службою України.
Враховуючи викладене, а також наявні та очікувані у 2024 році кадрові, фінансові та інші ресурси ДІАМ, до проєкту секторального плану включено продукцію, яка відноситься до підвищеного ступеню ризику та може нести загрозу суспільним інтересам (збірні бетонні вироби, перемички залізобетонні, карнизи для терас і балконів), щодо яких протягом року передбачається вжити заходів державного ринкового нагляду.
Проведення спільних планових перевірок характеристик продукції протягом 2024 року не передбачено.
Розроблений секторальний план державного ринкового нагляду ДІАМ на 2024 рік дасть змогу забезпечити відповідність продукції встановленим вимогам, а також забезпечити відсутність загроз суспільним інтересам.
Проєкт секторального плану підлягає громадському обговоренню у строки, передбачені законодавством.
Пропозиції за результатами громадського обговорення приймаються до 15 листопада 2023 року на електронну адресу: office@diam.gov.ua або у письмовому вигляді на адресу: 01113, м. Київ, б-р Лесі Українки, 26.