Подання про звільнення посадової особи об’єкта нагляду

На підставі наказу Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі ДІАМ) від 28.10.2021 року № 152 «Про проведення планової перевірки» в період з 29.10.2021 року по 25.11.2021 року головними інспекторами будівельного нагляду ДІАМ Павлівим Олегом Тарасовичем та Попело Марією Юріївною проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження містобудівної діяльності відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради за 2020 рік.

Рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 23.11.2015 року № 119-4-VІІ затверджено Положення про відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі - Відділ) є структурним підрозділом Ірпінської міської ради.

Відповідно до розпорядження Ірпінської міського голови Карплюка В.А. від 07.10.2016 року №201-о «Про перевід на посаду начальника відділу» Сапона Михайла Михайловича переведено з кадрового резерву на посаду начальника відділу містобудування та архітектури.

В рамках проведення планової перевірки головними інспекторами будівельного нагляду виявлено ряд порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження Відділом містобудівної діяльності, які носять системний характер та мають ознаки неналежного виконання службових обов’язків посадовою особою - начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Сапоном Михайлом Михайловичем.

Під час провадження містобудівної діяльності, всупереч вимог частини 2 ст. 5, ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Відділом за наявності підстав для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень у зв'язку з невідповідністю намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, а саме Генеральному плану м. Ірпінь Київської області затвердженого рішенням Ірпінської міської ради № 4574-62-VII від 19.12.2018 року та Плану зонування території м. Ірпінь, затвердженого рішенням Ірпінської ради № 3260-45-УІ від 27.06.2013 року було здійснено видачу наступних містобудівних умов та обмежень:

МУО № 0028-01-2020 Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом м. Ірпінь, вул. Українська, 1-б/1, 1-б/2, 1-б/3;

МУО № 0045-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/1;

МУО № 0046-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/2;

МУО № 0047-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/3;

МУО № 0048-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/4;

МУО № 0049-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/5;

МУО № 0050-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/6;

МУО № 0051-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/7;

МУО № 0052-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/13;

МУО № 0053-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/15;

МУО № 0054-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/15;

МУО № 0055-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/17;

МУО № 0056-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/18;

МУО № 0057-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/18;

МУО № 0058-04-2020 Будівництво дачного будинку м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/20;

МУО № 0067-04-2020 Будівництво дачного будинку в м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 9/46; 9/59; 9/60; 9/61.

Також, впродовж 2020 року, до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), Відділом систематично порушувались строки видачі містобудівних умов та обмежень, визначені статтею 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 715-р « Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» утворено Бучанську територіальну громаду, до складу якої увійшло смт. Ворзель. Рішенням Ворзельської селищної ради від 30.07.2020 року № 937-68-VII «Про делегування повноважень з питань містобудівної діяльності на території селища Ворзель Київської області» припинено повноваження Ірпінської міської ради та відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради з питань містобудівної діяльності на території селища Ворзель Київської області. Не зважаючи на факт відсутності відповідних повноважень, Відділом здійснено видачу шестидесяти дев’яти будівельних паспортів та одних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на території смт Ворзель.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року. № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» утворено Гостомельську територіальну громаду. Відповідно до рішення Гостомельської селищної ради № 1082-57-VI від 11.08.2015 створено відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Гостомельської селищної ради. Не зважаючи на факт відсутності відповідних повноважень Відділом здійснено видачу шістдесяти одного будівельного паспорту та трьох містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на територію смт Гостомель.

За результатами проведеної планової перевірки складено Акт № СН01:4673-0018-0616-9746 від 25.11.2021 року.

Таким чином, в діях начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Сапона Михайла Михайловича вбачаються порушення вимог ч. 2 ст.5, ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 14 Закону України «Про основи містобудування», Положення про відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 23.11.2015 року № 119-4-VІІ.

Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 698 у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, вчинених об’єктами нагляду, головні інспектори будівельного нагляду ДІАМ мають право вносити письмове подання про звільнення посадової особи об’єкта нагляду до органу, який здійснив її призначення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями статті 411 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пункту 5, пункту 30-1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 698, ДІАМ вноситься подання про звільнення Сапона Михайла Михайловича з посади начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради.

Про результати розгляду подання повідомити ДІАМ в строк до 31.12.2021.